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      索  引 號: 11220882013597707T/2022-01296
      分  類: 其他 ; 通知
      發文機關: 大安市人民政府辦公室
      成文日期: 2022年04月07日
      標      題: 大安市人民政府關于印發大安市2022年財政涉農資金統籌整合使用方案的通知
      發文字號: 大政發〔2022〕3號
      發布日期: 2022年04月19日
      索  引 號: 11220882013597707T/2022-01296 分  類: 其他 ; 通知
      發文機關: 大安市人民政府辦公室 成文日期: 2022年04月07日
      標      題: 大安市人民政府關于印發大安市2022年財政涉農資金統籌整合使用方案的通知
      發文字號: 大政發〔2022〕3號 發布日期: 2022年04月19日
      大安市人民政府關于印發大安市2022年財政涉農資金統籌整合使用方案的通知
      大政發〔2022〕3號
      各鄉(鎮)人民政府、國營農林牧漁場,市政府各辦局、各直屬機構:
        《大安市2022年財政涉農資金統籌整合使用方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。
      大安市人民政府
      2022年4月7日
        (此件公開發布)
      大安市2022年財政涉農資金統籌整合使用方案
        為貫徹落實《中共中央國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》《中共吉林省委吉林省人民政府關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》《關于繼續支持脫貧縣統籌整合使用財政涉農資金工作的通知》《吉林省關于繼續支持脫貧縣統籌整合使用財政涉農資金工作的通知》精神和相關要求,結合我市實際,制定本方案。
        一、指導思想
        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神和省委省政府決策部署,根據鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興需要,積極行使脫貧縣統籌整合使用財政涉農資金的自主權,突出重點、集中投入、形成合力。
        二、實施目標
        以鞏固拓展脫貧攻堅成果和實現鄉村振興為目標,以鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃為引領,以重點項目為平臺,全面加強資金管理,提高資金使用效益,防止返貧致貧。
        三、基本原則
        (一)規劃引領,統籌兼顧。根據“三農”工作方針政策、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃和相關行業規劃等,在編制年度整合資金使用方案時,確定好重點項目和建設任務,兼顧脫貧村和其他村、脫貧戶和其他戶,因地制宜統籌安排和管好用好整合資金。
        (二)突出重點,產業優先。整合資金優先用于產業項目,聚焦十大優勢特色產業集群全產業鏈建設、做大做強做優農產品加工業和食品產業、倉儲保鮮冷鏈物流和鄉村旅游等省委省政府重點工作,2022年用于產業發展的資金規模占比原則上不得低于年度計劃整合資金規模的55%,并且逐年遞增。
        (三)加強管理,注重實效。整合資金支持的項目原則上從項目庫中選擇,要做好項目儲備,科學設定績效目標,嚴格項目論證入庫。在嚴格遵守整合資金不用于負面清單的前提下,抓好項目管理、資金管理、公開公示等,切實發揮整合資金作用,聚力鞏固脫貧成果和鄉村振興。
        (四)狠抓落實,權責匹配。市政府承擔資金安全、規范、有效使用的主體責任,財政部門、鄉村振興部門以及各行業主管部門,要在市政府的統一領導下,分工合作,形成合力。
        四、資金安排
        2022年大安市計劃整合資金43631.44萬元,中央資金31688萬元,省級資金10424.94萬元,市(州)級資金18.5萬元,縣級資金1500萬元。整合使用的資金包括中央財政銜接推進鄉村振興補助資金、中央林業改革發展資金、中央水利發展資金、中央農田建設補助資金、省級財政銜接推進鄉村振興補助資金等。
        五、建設任務
        2022年大安市計劃使用整合資金43631.44萬元,安排項目41個,其中產業項目14個,計劃使用整合資金24043.2萬元,占比55.11%。具體包括:
        (一)農業生產發展類項目14個。計劃使用整合資金24043.2萬元,主要用于庭院經濟、冷鏈倉儲、棚膜園區基礎設施建設、月亮泡生態漁業工程、萬頭肉牛養殖、農副產品加工園區肉羊養殖基地、農村產業融合發展示范園、村級光伏電站項目建設、小額信貸貼息和產業融合發展孵化園區建設項目等,通過項目實施,做大、做優、做強農產品加工業和食品產業、倉儲保鮮冷鏈物流,并調整產業結構,增加農民收入,以資產租賃收益開發公益崗、維護公共設施、小額信貸貼息等方式增加建檔立卡戶收益,使全市建檔立卡人口受益。
        (二)農村基礎設施建設類項目26個。計劃使用整合資金19490.74萬元主要用于農村安全飲水建設、農田打井上電工程、農田改造提升項目、“千村示范”、農村基礎設施建設、農村公路建設、農村危房改造、農村改廁、生態建設和質保金等,通過項目建設,可保護項目區耕地、改善耕地質量,同時解決項目區群眾飲水難、出行難、住房安全等問題,改善項目區群眾生產生活條件及周邊生態環境。
        (三)其他項目1個。計劃使用整合資金97.5萬元,用于建檔立卡學生雨露計劃補貼,通過雨露計劃補貼解決建檔立卡家庭學生上學難問題。
        六、資金項目監管
        (一)落實項目資金公開公示。推行和完善項目招投標制、監理制、公示公告制等管理方式。建立健全項目的民主決策機制和群眾參與機制,進一步提高財政涉農資金整合管理使用的公平性、公正性和透明度。
        (二)嚴格績效管理要求。財政部門會同有關部門依照職責,對使用統籌整合資金項目相關預算的編制、執行、決算實施全過程績效管理,對項目的必要性和可行性、績效目標與鞏固脫貧攻堅成果目標的相關性、績效指標設置的合理性等進行審核,審核通過的予以批復。
        (三)加強資金監管。各部門、各鄉鎮要大力支持涉農資金統籌整合工作,嚴格按照統籌整合方案,抓好項目實施,對于在項目實施過程中不作為、慢作為、亂作為以及違規使用整合資金的,將依法依規追究責任。
        (四)強化項目建設管理。各部門、各鄉鎮要通過科學決策、務實管理、有效監督,確保項目建設規范,特別是要確保工程質量安全。時刻跟進項目實施進度,項目立項、招投標、竣工驗收和資金報賬等相關信息要及時錄入全國防止返貧信息系統項目管理模塊,保持工作實際進度與系統錄入一致、線上線下數據一致。
        七、保障措施
        (一)加強領導。充分發揮政府在統籌整合涉農資金中的主導作用,各相關部門要強化溝通,密切配合,形成推動統籌整合使用的工作合力。
        (二)分工協作。大安市建立以市政府為主、部門聯動、各負其責的工作協調推進機制,抓好落實統籌整合使用各級財政涉農資金試點工作,對資金管理、資金安全規范有效使用負全責。各鄉(鎮)、各部門要加快項目實施進度,提高資金使用效益,發揮資金整合作用。
        1.市鄉村振興局(涉農資金統籌整合領導小組辦公室):牽頭編制本區域鄉村振興規劃;牽頭建立鄉村振興項目庫,有關部門和資金使用單位未按要求設定績效目標的項目,原則上不得納入項目庫;牽頭制定年度資金統籌整合使用方案;及時將統籌整合資金信息在市政府門戶網站或主要媒體向公眾公開;牽頭對重點扶貧項目和重點區域資金組織開展績效評價。
        2.市財政局:牽頭制定統籌整合使用財政涉農資金管理辦法,細化資金審批撥付流程;測算年度可統籌資金數額,配合鄉村振興局制定年度資金統籌整合使用方案;及時撥付統籌整合涉農資金;牽頭對年度申報項目績效目標進行審核,審核未通過的,不得安排相關預算。
        3.市發展和改革局:負責納入涉農資金整合范圍項目前期設計、評審、立項、可行性研究報告或實施方案的審批;配合做好項目庫建設和涉農資金整合使用方案編制工作。
        4.市審計局:負責涉農資金整合項目審計監督工作。
        5.市紀委監委:負責對涉農資金整合項目監督監察,依法查處項目整合和資金使用中出現的違紀違法問題等。
        6.項目主管部門:按照整合后的資金實際使用方向管理財政涉農資金;配合鄉村振興局編制本區域鄉村振興規劃;負責本部門管理的納入鄉村振興項目庫項目的篩選、評估論證等前期工作,確保納入項目庫的項目論證充分、合理可行、群眾認可;及時組織竣工驗收;會同鄉村振興局、財政局向對口廳局通報統籌整合財政涉農資金項目情況;配合市財政局對年度申報項目績效目標進行審核。
        7.項目實施單位:負責本單位涉農資金整合項目實施工作;承擔績效管理主體責任,參與項目竣工驗收等工作。各鄉鎮負責本鄉鎮涉農資金整合項目實施工作,積極配合做好行業主管部門在本轄區內的項目實施工作,做好項目竣工驗收及績效評價工作等。
        
        附件:大安市2022年度統籌整合使用財政涉農資金項目計劃
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