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      索  引 號: 11220882013597707T/2022-01709
      分  類: 其他 ; 通知
      發文機關: 大安市人民政府辦公室
      成文日期: 2022年05月16日
      標      題: 大安市人民政府辦公室關于印發《大安市自建房安全專項整治工作方案》的通知
      發文字號: 大政辦發〔2022〕10號
      發布日期: 2022年05月21日
      索  引 號: 11220882013597707T/2022-01709 分  類: 其他 ; 通知
      發文機關: 大安市人民政府辦公室 成文日期: 2022年05月16日
      標      題: 大安市人民政府辦公室關于印發《大安市自建房安全專項整治工作方案》的通知
      發文字號: 大政辦發〔2022〕10號 發布日期: 2022年05月21日
      大安市人民政府辦公室關于印發《大安市自建房安全專項整治工作方案》的通知
      大政辦發〔2022〕10號
      各鄉(鎮)人民政府、國營農林牧漁場,市政府各辦局、各直屬機構:
        《大安市自建房安全專項整治工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。
      大安市人民政府辦公室
      2022年5月16日
        (此件公開發布)
      大安市自建房安全專項整治工作方案
        為貫徹全國、省自建房安全專項整治電視電話會議要求,落實省委、省政府決策部署,深刻汲取湖南長沙居民自建房倒塌事故教訓,按照《吉林省人民政府辦公廳關于印發吉林省自建房安全專項整治工作方案的通知》(吉政辦明電〔2022〕17號)要求,消除自建房安全隱患,保障人民群眾生命財產安全,特制定本方案。
        一、總體要求
        堅持“人民至上、生命至上”的安全發展理念,按照“三管三必須”和“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責”的原則,集中開展全市自建房安全專項整治工作,加強源頭治理、精準治理,突出重點,分類整治,利用房屋建筑安全隱患整治成果,與農村房屋安全隱患排查整治和“兩違清查”工作統籌推進。盡快查清存量,堅決遏制增量,并建立既有房屋安全管理長效機制。
        二、排查范圍
        排查全市行政區域內居民自行建設的房屋,聚焦城中村以及學校、醫院、商貿市場周邊、回遷安置區、開發區等重點區域,特別是用作經營或出租的、人員密集的自建房。同時,對城鄉既有房屋進行再排查、再整治。重點排查以下幾個方面:
        (一)違法改造、擅自改變房屋結構和布局、違法改擴建的房屋(含加層、增設夾層、開挖地下空間、分割群租等情形)。
        (二)違反工程建設強制性標準裝飾裝修的房屋。
        (三)學校、商貿市場、賓館(旅店、民宿)、文化和旅游場所、體育場所、娛樂場所、養老院、幼兒園、醫療場所、宗教活動場所等人員密集的房屋。
        (四)現存的C、D級危房和存在重大結構安全隱患,可能發生坍塌的房屋。
        (五)建設年代較早(特別是2000年以前),年久失修的房屋(重點為預制板房屋)。
        (六)農村、城鎮房屋安全隱患排查和“兩違”清查三項工作中排查出的違法建設、違法違規審批和危房未及時整治的房屋。
        (七)國營農林牧漁場及其他可能存在安全隱患的房屋。
        三、時間安排
        開展“百日攻堅+全面整治+常態化監管”,各部門組織人員力量逐街道、逐社區、逐企業、逐單位、逐家逐戶進行排查,查清掃凈各類隱患,確保整治到位。
        第一階段:百日攻堅行動階段(自啟動之日起至2022年7月31日)。利用近一百天的時間,完成自建房隱患排查,同步開展安全隱患整治,特別是經營性自建房安全隱患整治。
        第二階段:全面開展整治階段(2022年8月1日至12月31日)。在百日攻堅行動基礎上,將其他既有房屋整治完畢,消除存量危房。
        第三階段:常態化監管排查階段(2023年以后)。各部門要緊盯重點場所、重點環節、重點部位、重點時段,開展房屋安全常態化排查整治,完善管理制度和監管機制,全年開展定期、不定期排查整治。特別是汛期前或遇到各種自然災害、極端天氣時,各部門要按照職責分工及時組織房屋安全巡檢,加強房屋安全應急預警,做到發現一起、查處一起、整改一起,全力遏制增量危房。
        四、排查程序
        (一)現場踏查初檢。學校、商場、旅館、銀行、企業、宗教活動場所、養老機構、文化和旅游場所、醫療場所等房屋建筑安全隱患由各行業行政主管部門組織排查。各鄉(鎮)人民政府、國營農林牧漁場,市政府各辦局、各直屬機構全面開展轄區內房屋建筑安全隱患排查。各排查單位組織采取外觀目測,室內查驗,查閱資料,詢問業主等方式,對自建房安全隱患作出初步判斷。對可能存在隱患的自建房,建立問題隱患清單和危險房屋檔案,確保不漏一房一戶。各排查單位要公開房屋安全隱患舉報電話,暢通群眾舉報渠道。
        (二)“干部+專家”核驗。各排查單位可采取聘請專家的工作模式,組織農村建設工匠或設計、施工、監理等企事業單位中的技術人員,對初步判斷有安全隱患房屋進行進一步核驗,全面摸清居民自建房建設的合法合規性、結構安全性、經營安全性等情況。
        (三)評估鑒定確認。對經核驗存在安全隱患的房屋,要依據現行國家標準規范,及時組織房屋安全性評估鑒定;鑒定為C級、D級的房屋,在整治到位前應立即停止使用,經營性的要立即停止營業,并采取撤離人員、封存警示等管控措施,確保危房不住人,住人非危房,防止發生安全事故。對經營性自建房,要聘請專業機構進行評估。可采取政府購買服務等方式,委托有資質的專業機構開展評估鑒定。產權人(使用人)也可以自行委托專業機構開展評估鑒定。
        五、整治方式
        各鄉(鎮)人民政府、國營農林牧漁場,市政府各辦局、各直屬機構在摸底排查的基礎上,結合實際制定整治計劃,先急后緩,分步分類處置。
        (一)建立臺帳。建立問題隱患、整改措施、完成時限、責任主體臺賬,對鑒定為C、D級危險房屋的,建立“一戶一檔”,實行“一戶一策”,區分等級,分類整治,明確責任人和整治時限,督促房屋產權人及時排除隱患,確保整治一戶,銷號一戶。
        (二)管控整治。對臺賬內的自建房采取貼封條、懸掛警示標志、設置警戒線等管控措施,特別是存在安全隱患并鑒定為危房的經營性自建房,依法依規采取更為嚴格的管控措施。對于可能存在回流居住風險的,實施市級包街道(鄉鎮)、街道(鄉鎮)包社區(村屯)、社區(村屯)包戶的三級包保責任制,實行網格化管理,建立定期巡視巡檢制度,防止回流居住。
        (三)工程整治。落實房屋產權人責任,引導產權人(使用人)對存在安全隱患的房屋,通過加固、拆除、重建等工程措施,切實消除安全隱患。平房方面,鑒定為C級的要根據鑒定結果因戶施策制定點對點的工程整治措施,采取修繕、加固方式進行整治,鑒定為D級的可采取拆除、重建等工程措施。樓房方面,對存在結構坍塌風險,影響公共安全的,要立即停用并疏散建筑物內和周邊的群眾,封閉處置,現場排險;無法進行加固整治的,依法拆除;對存在設計施工缺陷但尚無坍塌風險的,可采取聘請有資質設計單位出具整改設計方案進行加固修繕、降級使用等方法妥善處理。
        (四)依法整治。對排查中發現的違法建筑,要依法查處。確需拆除的,自然資源、城市管理等部門各司其職,按法定程序實施依法拆除。堅決打擊隨意加層、違法改擴建,擅自改變功能結構布局等違法行為,對頂風作案,屢教不改、嚴重危及公共安全的,依據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國刑法修正案(十一)》等相關法律、法規,采取法律措施,直至移交司法機關追究刑事責任。
        (五)妥善安置。對危房中遷出的居民可采取投親靠友,安置閑置公房等暫時安置措施,解決其住房問題。同時充分依托保障性租賃住房、城鎮老舊小區改造,城鎮棚戶區改造、農村危房改造等多種方式,進一步解決居民住房安置問題。
        六、保障措施
        (一)加強組織領導。成立市級自建房安全專項整治工作領導小組,由市委書記楊國輝、市委副書記、市長王天昊任組長,副市長齊相蛘任常務副組長,其他相關市級領導任副組長,實行領導包保制。領導小組下設辦公室,辦公室設在市住房和城鄉建設局,辦公室主任由馬洪林擔任,成立工作專班,負責統籌、調度、指導和數據匯總工作。各鄉(鎮)人民政府、國營農林牧漁場,市政府各辦局、各直屬機構要按照各自工作職責,主要領導要親自抓、帶頭落實,每日調度進展、每周分析研判,解決排查整治過程中遇到的難點和問題,確保各項工作任務高效有序推進。
        (二)強化責任落實。落實屬地管理責任,按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的規定,嚴格落實黨委、政府第一責任,確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。各排查部門(單位)抽調專人組建工作專班,制定實施方案。各行業主管部門落實行業監管范圍內自建房的安全管理責任,壓實房屋產權人的房屋安全主體責任,提高產權人(使用人)的安全責任意識。各部門(單位)要落實支出責任,統籌安排工作經費,配齊配強人員力量。
        (三)強化監督檢查。自建房安全專項整治領導小組辦公室會同相關部門,采取“四不兩直”、明察暗訪等方式開展專項督查。對工作成效顯著的,給予通報表揚;對工作進展緩慢、排查不實、整改不到位的,公開通報;對失職瀆職、不作為、亂作為的單位和人員,移交有關部門處理。有關督查檢查情況報告,將上報市委、市政府。
        (四)強化指導服務。聘請技術專家從排查摸底、數據填報、工作標準等方面對工作人員進行業務培訓。積極組織動員專業機構和農村建設工匠廣泛參與排查整治工作,深入一線調研指導,現場解答工作中的難點問題。按照“五化”工作法,制定自建房屋排查整治模板、排查整治手冊,制定時間表、路線圖,掛圖作戰,銷號處理。
        (五)強化宣傳引導。各排查部門(單位)充分利用各類媒體做好政策宣講,使廣大干部群眾充分認識到房屋安全排查整治的重大意義。要關注輿情,正面引導,有效化解影響社會穩定的風險,普及房屋使用安全常識,增強人民群眾的安全意識,對停用拆除等典型案例進行通報,強化以案促改,形成有效震懾。
        (六)強化調度統計。各排查部門(單位)要指定專人負責數據統計上報工作,防止誤報、漏報,自2022年5月起,排查單位每月20日將排查整治工作進展情況上報至市住建局。
        城建科聯系人:孫宇航,聯系電話:18343636411
        鄉建科聯系人:曲成軍,聯系電話:15043636564
        附件:1.自建房安全專項整治工作領導小組名單
           2.自建房安全專項整治工作領導小組包保分工及成員單位職責分工表
           3.自建房安全隱患排查整治信息表
      附件.DOC
        
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