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      2019年政府工作報告

      發布人: 來 源: 時 間:2019-12-18 收藏

        ——20191217日在大安市第十八屆人民代表大會第四次會議上 

        大安市人民政府市長 趙彥峰 

      各位代表: 

        現在,我代表市人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請市政協各位委員和其他列席同志提出意見。   

        2019年工作回顧  

        2019年是極具挑戰的一年,我們承擔的任務空前繁重,承受的壓力前所未有,取得的成績來之不易。一年來,在市委的正確領導下,在市人大、市政協的監督支持下,市政府和全市人民一道,克難攻堅、破冰前行,經濟運行健康平穩,社會大局安定和諧。全市地方級財政收入完成7.75億元(預計數,下同),位列白城縣市第一、全省縣域前十,同比(下同)增長5% 

        ——年初以來,面對異常艱巨的脫貧任務,我們盡銳出戰、精準發力,脫貧攻堅全線告捷。“兩不愁、三保障”,整合涉農資金7.57億元,夯實“五疊加一帶動”1實現16772915人穩定脫貧,剩余7個貧困村整村出列,貧困發生率下降到0.33%。貧困戶庭院經濟全覆蓋,戶均增收1300元以上。全市光伏扶貧總裝機16.33萬千瓦,年收益超6000萬元,光伏收益全覆蓋。開發扶貧公益崗3388個,每人年增收3600元。選聘800名貧困群眾為生態護林員,每人年增收5225元。全市貧困家庭學生無失學輟學。貧困人口基本醫療保險、基本養老保險參保率均達100%。筑實醫療保障“五道防線”2,建檔立卡貧困人口報銷醫療費用7522萬元。行政村衛生室、文化活動室達標率100%。完成安全飲水管網改造、鞏固提升和單獨入戶工程,受益人口達23.5萬人;新改造危房427戶,百姓全部喝上“放心水”、住上“安全房”。新改建農村公路84公里,“暢返不暢”3整治127公里,改造老舊油路52公里,村屯道路硬化率和客車通達率均達100%。實施80個村基礎設施建設工程,集中開展村莊清潔行動,改廁3080戶,村容屯貌大為改觀。社會扶貧愛心捐款(物)超億元;連續開展“三幫扶一推動”等服務活動,群眾認可度大幅提升,于123日順利通過白城市脫貧驗收初審。 

        ——年初以來,面對內外趨緊的投資形勢,我們主攻項目、幫企紓困,工業經濟運行平穩。實施3000萬元以上重點項目38個,其中億元以上20個、10億元以上3個,產業類項目占比達66%廢礦物油綜合利用5萬噸沙棘深加工等一批重大項目開工建設;嫩江公路大橋主體及附屬設施(大安段)全面完工。同華潤、大唐等6家央企簽訂總投資205億元的風電開發框架協議;招商引資到位資金9.3億元。“一區六園”完成土地收儲121.6萬平方米、土地平整45萬平方米。風力發電總裝機并網105萬千瓦,光伏發電總裝機并網38.33萬千瓦,建成規模均居全省第一,“風光”稅收破億元大關。工業用電量首次超2億度。“一保一金一池”4累計提供擔保貸款、“過橋”資金約12億元。完成技改投資8500萬元,風機葉片循環再利用等一批重大技改項目啟動實施。全市單位GDP能耗下降2.6%外貿進出口額實現1137萬美元,增長6%我市被列為首批“省級創新型縣市”,弘泰新能源、鴻源管業等兩戶企業被命名為“吉林省科技小巨人企業”。 

        ——年初以來,面對結構失衡的供需現狀,我們固本強基、穩糧擴經,現代農業提質增效。積極推進農業供給側結構性改革,新建棚膜園區3個,大棚保有量2.37萬棟,棚膜經濟面積30萬畝,特色經濟作物32.2萬畝。清理整治“大棚房”5116,守住“農地姓農”底線。新認證綠色食品11個、有機食品1個、地理標志農產品2個。農產品安全監測輻射15.4萬畝、檢測樣本1.2萬份,有效保障“菜籃子”安全。牧原200萬頭生豬產業化項目一場完成投資1.4;千萬只白羽雞全自動化養殖園區一期完成投資4500萬元。大安灌區移交我市管理;西部供水洮兒河治理和大安灌區應急退水等重點水利工程序時推進爭取農機購置補貼資金3000萬元,我市被評為“全國率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣市”。耕地占補平衡指標6省內交易2.03億元、省外交易8.4億元;土地“增減掛”7交易額9000萬元;土地“招拍掛”純收益6259萬元,土地交易創收近12億元。安廣鎮、大崗子鎮分別列入全省第一批、第二批特色產業小鎮創建序列。 

        ——年初以來,面對不斷升級的消費市場,我們做旅游、繁榮商貿,第三產業厚積薄發嫩江灣作為三年來全省唯一參加國家景觀質量評審的景區,在眾多知名景區中“突出重圍”,入選國家5A級景區創建名單,并被評為全省十佳避暑休閑景區先后舉辦“嫩江文化旅游節”大型旅游推介活動,央視50家媒體紛紛報道,全年域外游客50萬人次牛心套保蘆葦畫獲“第十三屆合肥國際文化博覽會”金獎。鼎鑫市場年交易額達1.5億元歐亞商貿綜合體落戶大安;全市首個溫泉賓館主體完工;吉林西部首家綜合電商物流園投入運營。爭得全省唯一的國家電子商務進農村綜合示范縣升級版項目,獲獎補資金1500萬元成功打造1個“省級電商鎮”、5個“省級電商村”,村級電商服務站實現全覆蓋。物流“六站合一”8運營模式在第十一屆中國城市物流發展大會典型發言。12個特色農產品實現上行銷售,線上交易額6000萬元全市存貸款余額分別達到144億元和142億元,存貸比達98.6%,金融機構有力支持經濟發展。 

        ——年初以來,面對愈發嚴格的環保標準,我們分類施策、綜合治理,生態質量明顯提升。全市造林3.64萬畝,栽植沙棘8200畝,人工濕地修復26.2萬畝。嫩江灣外灘護濕阻沙5.3公里、擴湖增濕8400畝。市區10蒸噸以下燃煤鍋爐全部取締;秸稈露天焚燒得到有效管控,城市空氣質量達到國家二級標準,優良天數達到91%。狠抓河湖“清四亂”9,清理建筑物99處、非法圍堤160公里。市區污水處理廠實現提標改造;安廣、兩家子、大崗子三個污水處理廠調試運行;舍力污水處理廠開工建設。全市工業廢水達標排放。城市建成區內無黑臭水體。嫩江大安段水質達到國家地表水環境質量三類標準。黏土紅磚廠徹底取締;查干湖(大安境)緩沖區內規模養殖場全部拆除,各級環保督察反饋問題按時整改。 

        ——年初以來,面對日益增長的群眾期盼,我們多元投入、統籌推進,民生福祉顯著增強。努力防范化解重大風險,財政收入質量白城縣市最優;政府性債務合理可控,債務率遠低于全省平均水平。積極爭取上級資金43.6億元,全市公共財政支出49.3億元,增長13.6%,連續四年民生支出超過90%。“新三館”10完成設計招標、土地征收;六中教學樓和寸草春暉康養中心主體完工;新客運站、疾控中心投入使用;市融媒體中心11掛牌運營。棚改新征收130戶,中心城區棚戶區實現“清零”。拆除主城區旱廁47座。新修改造7條主次街路;建成街心游園13個,新增城市綠地16.5公頃,“國家級園林城”評審通過考核驗收。組建五個街道物業公司,基本消滅“棄管小區”。全市醫保基金支出2.37億元;城鄉低保金支出1.2億元;殘疾人“兩項補貼”12發放1174萬元。城鎮新增就業5500人,登記失業率控制在3.3%以內,獲“全省農村勞動力轉移先進縣”。嚴格落實安全生產責任制,安全生產形勢總體穩定。始終堅持“周一大接訪”制度,群眾合理合法訴求得到有效解決。縱深開展掃黑除惡專項斗爭,立案偵查涉黑犯罪團伙1個,打掉惡勢力犯罪集團1個、團伙3個。完成第四次全國經濟普查。有望實現“全省雙擁模范城”五連冠。此外,民族、宗教、審計、檔案、通訊、紅十字、退役軍人和婦女兒童等項事業也取得了新成績。 

        ——年初以來,面對全面小康的時代要求,我們深化改革、轉變作風,政府建設不斷加強。抓實重點領域改革,圓滿完成機構改革,獲“全省全面深化改革先進縣市”。減稅降費政策落地落實,為企業減免稅費1.1億元。推進商事制度改革,實現54證合一和30項證照分離。深化“放管服”改革,新增各類市場主體5150戶,增長9.5%。推行“一枚印章管審批”,狠抓“最多跑一次”改革,企業開辦時間和行政許可項目承諾期提速60%以上,按時辦結率100%。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,辦結建議、提案57件,辦復率、滿意率均為100%。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》;政府會前學習成為常態。政務服務熱線和市長公開電話“雙線合一”,實現“一個電話解難題”。嚴格落實“基層減負年”要求,政策性普發文件減少一半,連續五年獲“全省政府系統公文處理先進單位”,連續三年獲“全省政務信息上報優秀單位”。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,政府系統廉政建設全面加強,機關作風持續改進,行政效能不斷提升。 

        各位代表!幸福都是奮斗出來的。這些成績的取得,是我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全面落實市委決策部署的結果,人大、市政協法律監督、民主協商的結果,是人民眾志成城、團結拼搏的結果!在此,我代表市政府,向全市各族人民,向始終理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政協委員,向所有參與、關心、幫助大安建設的廣大干部群眾、社會各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝! 

        我們清醒認識到,我市發展不平衡不充分的問題還比較突出,滿足人民美好生活需要仍面臨諸多挑戰。主要表現在:經濟下行壓力仍然較大,有效投資增長放緩;改革成本和民生支出逐年增加,財政收支形勢依然嚴峻;脫貧成果還需進一步鞏固,鄉村振興任重道遠;民生領域還存在不少短板,與群眾期盼還有一定差距;安全生產、信訪維穩等領域形勢不容樂觀,社會穩定還有風險點;少數干部服務意識不強、精神狀態不佳,經濟發展軟環境仍需優化;政府執政能力與新時代要求仍有不足,部門依法行政、科學理政水平亟待提高,等等。對于這些問題,我們將勇于面對、有效破解。   

        2020年工作任務  

        各位代表,2020年是實施“十三五”規劃的收官之年,更是全面小康的建成之年。按照市委十五屆十四次全體會議安排部署,2020年市政府工作總體要求是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入學習貫徹黨的十九大、十九屆四中全會和省、白城市系列重大決策部署,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,全面落實省“三個五”發展戰略、白城市“四項重點工作”,緊緊圍繞“一條主線、兩個重點、三個中心、五城建設”目標任務,千方百計防風險、穩增長,堅定不移促改革、調結構,不遺余力優生態、惠民生,持之以恒轉作風、保穩定,努力為全面建成小康社會、讓全市人民過上更加幸福美好的日子不懈奮斗。 

        預期目標是:力爭主要經濟指標增幅達到全省平均水平以上。 

        面對新時代、新要求、新任務,我們要把握重點、主動擔當,全力抓好七個方面工作。 

        一、以鄉村振興為目標,鞏固脫貧成效,決戰決勝全面小康 

        立足于全面建成小康社會第一個百年目標,全力以赴落政策、固基礎、提質量,夯實鄉村振興發展根基。聚力鞏固提升。持續聚焦“兩不愁、三保障”,制定《脫貧成效鞏固提升實施方案》,做到“四不摘”13,確保鞏固政策常態、長效。加強扶貧產業后續運營管理,繼續保持貧困戶庭院經濟和光伏收益兩個“全覆蓋”,讓貧困戶長期受益。扶貧公益性崗位保持3500人以上;新選聘1270貧困群眾為生態護林員,保證脫貧人口穩定增收。筑牢返貧防線。全面落實各級各類教育政策,保障貧困家庭學生有學上、上得起學。嚴格執行貧困人口“看病120”和“服務11114等健康扶貧政策,減少貧困群眾就醫用藥費用。常態化開展危改房屋普查,必保貧困戶住房安全。推進“補差式”救助政策,將農村低保標準提至4020元,保持“兩線合一”15。全力抓實產業,注重“志智雙扶”,增強造血能力,確保全面小康路上一個都不能少。夯實振興基礎。持續推進“廁所革命”,改造農村戶用廁所4000戶,杜絕“擺設農廁”,確保質優實用。啟動農村場站飲水安全鞏固提升工程。建成17個鄉鎮垃圾轉運站,實現垃圾治理“村收集、鄉集中、市轉運處理”。在100個村實施綠化、美化、凈化、硬化等基礎設施建設工程,全面改善群眾生產生活條件,讓廣大農民在鄉村振興中更有獲得感和幸福感。 

         二、以項目建設為抓手,持續擴大投資,加速集聚發展動能 

        立足于創建全省清潔能源生產及消納中心,全力以赴穩增長、筑平臺、積后勁,推動縣域經濟振興發展。爭取上力抓謀劃。突出清潔能源、生態旅游農畜產品加工等重點領域,高質量策劃、包裝、儲備一批投資前景廣、帶動能力強、產業鏈條長的產業項目,充實“三百項目庫”16深入研究“十四五”國民經濟和重大產業發展方向,對照中央預算內資金投向力爭更多重大項目納入國家“總盤子”制定上爭考評細則,明確導向、夯實責任,確保上爭項目資金持續增長。深挖內力抓發展。編制兩家子園區產業規劃,啟動鐵路專用線、入園快速路建設,完成1平方公里擴建建設農業產業化“孵化園”,同步制定分區規劃,實現“七通一平”。推動60兆瓦生物質熱電聯產、3萬噸糠醛等重大項目開工建設;助力舍力天威風電二期等技改項目竣工投產;支持戈壁能源、紅崗子油田等石油企業增量擴能;扶持域內光伏、風電等清潔能源企業健康平穩生產。全年新培育規上工業企業3戶。廣借外力抓招引。做好“產業樹”招商規劃,圍繞區位、資源等比較優勢,提升項目與國家產業政策、發達省市產業梯度轉移需求匹配度。跟蹤黎明氣體投資動態,力促白城市首個氫能項目盡早簽約落地。制發《招商引資工作實施方案》,細化分解責任、落實目標任務、發動全員招商。組建三個招商小分隊,通過敲門招商、節會招商、以商招商和親情招商等方式開展精準對接,實現招引到位資金穩定增長。凝聚合力抓服務。全面落實各項惠企政策,搭建“政銀企保”對接平臺,為“一保一金一池”再注資5000萬元,幫助實體企業降本減負1000萬元。嚴格落實并聯審批、綠色通道和秘書服務制度,統籌解決好項目規劃、用地、資金等建設要件,實行“媽媽式”服務,確保項目有序推進。 

        三、以農民增收為核心,完善三大體系,夯實現代農業基礎 

        立足于建設全省設施農業和綠色農畜產品產銷中心,全力以赴抓產業、育特色、強品牌,著力提升農業綜合效益。壯大產業體系。單列獎補資金1000萬元,扶持新建大棚500棟和標準化棚膜園區2個。落實特色作物40萬畝;建設高標準農田5萬畝。完成投資8億元,加快推進牧原生豬二場、三場及配套建設,年內達到80萬頭養殖能力。5萬噸沙棘深加工項目主體完工。出臺特色產業發展獎補政策,拓展延伸黃菇娘、中草藥等“產加銷”全產業鏈條,提升產業發展活力。做優生產體系。完成大安灌區應急退水工程;序時推進西部供水和生態綜合治理等重點水利工程。開展生態型土地綜合整治試點,鼓勵和引導社會力量參與龍海灌片二期土地整治。啟動大崗子鎮土地復墾二期工程,力爭實現純收益2億元。擦亮“國家農產品質量安全示范縣”金字招牌,新增可追溯示范點1個,安全監測輻射25萬畝以上,提升“大安出產”的知名度和信譽度。強化經營體系。設立農業產業化擔保金5000萬元,全力破解農業產業化龍頭企業融資難題。單列新型農業經營主體獎補資金500萬元新發展規模型農民專業合作社30個、家庭農場10個。流轉土地70萬畝土地適度規模經營120萬畝。探索推行“禁牧舍飼”養殖模式,實現經濟效益和生態效益雙贏。 

        四、以5A創建為引領,突出商旅融合,充分釋放三產潛力 

        立足于打造全省濕地生態旅游產業發展示范中心,全力以赴興旅游、活商貿、旺電商,增強第三產業拉動力。助力旅游發展以嫩江灣創5A級景區作為全年旅游中心工作,對標對表、加大投入、補齊短板,提升“硬件”質量;強化宣傳、優化服務、關注細節,提高“軟件”水平,建設吉林西部生態旅游新地標。深度整合文旅資源,爭創“全國休閑農業和鄉村旅游示范縣”。規劃全季全域旅游籌辦“冬捕”“垂釣”等四季旅游推介活動,讓“綠資源”煥發“新活力”,給“冷經濟”注入“熱動能”促進商貿繁榮歐亞商貿綜合體主體完工依托其品牌效應,營造多元化業態特色街區,培育“夜經濟”載體溫泉賓館投入運營,打造大安“網紅”打卡地。編制《公共品牌創建規劃》,提升大安珍好”“堿地富硒等區域品牌知名度積極開發生態養生、健康養老、信息技術等新興產業,力爭6服務業企業上限上規入統17。依托“進博會”“廣交會”等展會平臺,實現外貿出口穩步提升。推動電商大升級。規劃物流產業園區建設“京東”聯合倉、吉林西部農產品上行網倉;升級改造智能快遞分揀線1孵化電商企業5戶以上。推動新型經營主體與網售APP平臺精準對接,支持本地電商與“京東”等知名電商平臺深度合作,拓寬特色農產品上行渠道,新增5線上銷售產品,上行交易額增長10%讓大安特產“網走天下”。 

        五、以環境保護為根本,狠抓污染防治,堅決守住生態底線 

        立足于建設吉林西部生態經濟示范區,全力以赴重保護、嚴治理、優生態,讓綠色發展底蘊更加厚實。守護好藍天。深入開展大氣污染綜合治理,抓好餐飲油煙、建筑揚塵等專項整治,最大限度減少重污染天氣發生,打好藍天保衛戰嚴控秸稈露天焚燒,加快推進秸稈離田,秸稈“五化”18利用量提升至65萬噸,綜合利用率提高至77%,以源頭治理守護藍天白云。治理好碧水全面落實“水十條”19推進水源地保護三年攻堅行動。加大河(湖)長巡查和“清四亂”力度,必保境內河湖水質達標。實時監測工業廢水水質動態,確保穩定達標排放。舍力鎮污水處理廠投入使用,規劃建設太山、月亮泡等建制鎮污水處理廠,統籌推進農村黑臭水體綜合治理,以科學治理呵護一城碧水。養護好綠地。編制《城鄉綠化總體規劃》,建設城邊林、村邊林、水邊林、路邊林7000畝以上,為子孫后代留下“綠色存款”。全年修復濕地25.6萬畝,草原綜合治理12萬畝。加強農業面源污染防治,實現農藥化肥使用負增長。不折不扣抓好各級環保督察反饋問題整改落實,序時推進查干湖(大安境)周邊生態治理等問題整改,以依法治理換來水清岸綠。  

        六、以群眾需求為導向,提升保障水平,切實增進民生福祉 

        立足于不斷滿足人民對美好生活的日益向往,全力以赴順民意、暖民心、惠民生,竭心盡力解決民需民盼。做好普惠性民生。優化調整教育資源,開展“師德師風建設年”活動,激發廣大教師工作積極性。持續深化醫療改革,提升醫療服務能力;實施“健康中國行動”,提高居民健康素養。組織開展“農民文化藝術節”系列活動,舉辦全民健身運動會暨第二十屆田徑運動會,豐富群眾精神文化生活。發揮“大安融媒”作用,掌握意識形態工作主動權。改善基礎性民生。持續推進“雙城聯創”,不斷補齊基礎設施建設短板,提高環衛保潔和公共服務能力,加強城市精細化、智慧化、網格化管理,讓市民感到身邊實實在在的變化。把“穩就業”擺在更加突出的位置,重點解決好返鄉農民工、高校畢業生、退役軍人等群體就業,確保新增城鎮就業6800人。根據企業用工實際,依托職教中心定向培育產業工人,實現企業選材與學生就業“共贏”;同步抓好現有工人實用技能培訓,不斷滿足企業技術用工需求。聚焦兜底性民生。推動“五項保險”20擴面征繳,確保養老金、失業金按時足額支付。統籌做好城鄉低保、扶危濟困和助老助殘等工作,確保特殊群體基本生活有保障。建成應急救援中心,提高安全指揮能力。強化食品藥品監管,保障百姓“舌尖上的安全”。全面規范信訪秩序,確保群眾依法逐級有序反映問題。狠抓掃黑除惡專項斗爭,推行“交巡合一”21,構建動態防控網,“黑惡”無處遁形。辦好公益性民生。多方籌資14.77億元,實施“五項民生工程”。一是嫩江灣提升工程。投資1.2億元,全面改造提升老區景觀質量及服務功能。二是交通暢通工程。投資7.04億元,續建國道232;新建省道516;改造“齊大線”22;建設農村公路120公里;開建高速南出口。三是城區改造工程。投資2.16億元,修建南湖西路等城區主次街路8條;完成安北污水并網工程;改造老舊小區67四是公益惠民工程。投資1.82億元,開工建設“新三館”;啟動運動中心建設;修繕安廣烈士陵園;擴建安廣殯儀館;建設市醫院“五大中心”23五是教育基礎工程。投資2.55億元,建成實驗小學;新建大賚鄉小學和5所公辦幼兒園;建設27所農村學校水沖式廁所。 

        同時,爭創全國“七五”普法先進縣。完成第三次全國國土調查和國土空間規劃任務。啟動第七次全國人口普查。全力推進民族、宗教、史志、氣象、雙擁、老齡、紅十字和婦女兒童等項事業均衡發展。 

        七、以人民滿意為追求,依法履職盡責,全面加強政府建設 

        立足于深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,講擔當、守規矩、重落實,努力建設人民滿意政府。推進法治政府建設。堅決落實市委決策部署,自覺接受人大依法監督、政協民主監督、社會輿論監督,高質量辦理議案、建議、提案。嚴格執行“三重一大”和重要事項請示報告制度,嚴守規范性文件合法性審查機制。依法清理各類中介,依規公開政府信息,始終讓行政權力在法治軌道上運行。推進服務政府建設。深入開展軟環境“百企千人評部門”活動24,評議精準到班子、到科室、到個人,嚴厲整肅庸政懶政怠政行為。辦好“一個電話解難題”25,積極回應群眾關切,有效化解百姓身邊的操心事、揪心事、煩心事。組建政務外網及城域網,打通部門數據壁壘,努力實現線上“一網通辦”、線下“最多跑一次”,爭創“全省政務服務標準化試點縣”。推進高效政府建設。繼續為基層減負,把干部從繁雜的事務中解脫出來,將更多時間和精力放在抓經濟、抓發展、抓落實上。市委、市政府決定的事一抓到底、承諾的事堅決兌現,提升公信力和執行力,力爭城市綜合信用排名躋身全國縣域前百。強化督查督辦,對重大項目、重點工作實行掛圖作戰、對表交賬,盯人盯事盯結果,即辦快辦限時辦。推進廉潔政府建設。貫徹全面從嚴治黨要求,認真落實政府黨組主體責任,嚴格履行“一崗雙責”。堅決執行中央八項規定及實施細則,嚴控“三公”經費和一般性支出,將公共財力更多投入到民生領域。強化財政監管和審計監督,嚴查群眾身邊不正之風和違法違紀案件。政府全體工作人員要知敬畏、守底線,敢擔當、善作為,以清正廉潔、勤政務實贏得人民群眾的信賴和支持。 

        各位代表!民之所盼,政之所向。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的正確領導下,以時不我待的干勁、逢山開路的闖勁、久久為功的韌勁,不忘初心、牢記使命、砥礪前行,為決勝全面小康、建設更加幸福美好新大安而努力奮斗!   

           《政府工作報告》注釋     

        1“五疊加一帶動”:是指種養產業疊加、庭院經濟疊加、光伏項目疊加、生態扶貧崗位疊加、電商產業疊加經營主體帶動 

        2“五道防線”:是指基本醫療保險為第一道防線、大病保險為第二道防線、醫療救助為第三道防線、大病兜底為第四道防線、“一事一議”為第五道防線。前“四道防線”可使貧困戶門診報銷比例達到80%,住院報銷比例達到90%通過前“四道防線”仍無法有效解決建檔立卡貧困人口自付醫療費用額度較高、無力承擔的問題,市政府將采取“一事一議”辦法予以救助解決。 

        3“暢返不暢”:是指已建農村公路,因達到設計年限或養護管理不到位,造成通行條件惡劣,病害密集,不能滿足農村公路出行需求,產生暢通到不暢通的變化。 

        4“一保一金一池”:“一保”是指中小企業擔保公司;“一金”是指信貸周轉基金;“一池”是指助保金池。 

        5“大棚房”:是指一些工商企業、個人及組織借建農業設施或農業園區之名,違法違規占用耕地甚至永久基本農田,用于非農業建設的行為。 

        6耕地占補平衡:是指建設占用多少耕地,各地人民政府就應補充劃入多少數量和質量相當的耕地的行為。占用單位要負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地;沒有條件開墾的,應依法繳納耕地開墾費,專款用于開墾新的耕地。耕地占補平衡是占用耕地單位和個人的法定義務。通過土地開發整理,將符合占補平衡條件的未利用土地,開發整理成新增耕地,除了用于本地區建設占用耕地的占補平衡之外,將剩余指標在省內或省外進行指標交易,獲得指標交易收入。 

        7土地“增減掛”:城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤,是指依據土地利用總體規劃,將若干擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮建設的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項目區,通過建新拆舊和土地整理復墾等措施,在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上,最終實現增加耕地有效面積,提高耕地質量,節約集約利用建設用地,城鄉用地布局更合理的目標。 

        8“六站合一”:是指集連鎖便利店、農村電商、物流配送、收發快遞、金融保險、便民服務為一體的物流模式。 

        9河湖“清四亂”:是指對亂占、亂采、亂堆和亂建等河湖管理保護突出問題開展專項清理整治。 

        10“新三館”:是指圖書館、文化館和博物館。 

        11融媒體中心:是指整合廣播電視臺、新聞中心、網信中心“三位一體”的信息、人力和智力資源,吸納有知名度和影響力的社會自媒體力量,進行新聞采編的全面再造,打造“一次采集、多次生成、多元發布、多級放大、多渠道融合、多平臺互動”的媒體中心 

        12殘疾人“兩項補貼”:是指貧困殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。 

        13“四不摘”:是指摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。 

        14“看病120”和“服務111”:“看病120”中的“1”是指貧困人口在縣域內定點醫療機構住院,醫療費用自付不10%2”是指困人口持有“醫保”慢病手冊,在縣域內定點醫療機構慢病門診買藥,醫療費用自付不超20%0”是指貧困人口縣域內定點醫療機構住院“0”押金。“服111”中第一個“1”是一1健康檔案,為貧困人口中的老年人、患者、殘疾人開展免費體檢;第二個1”是“一人1”診療方案。上級醫院醫生為貧困患者明確診斷,確定治療方案。第三個“1”是一1個家庭醫生團隊。 

        15“兩線合一”:是指低保線、貧困線標準一致。 

        16“三百項目庫”:是指謀劃上爭、外引、內培項目各100納入項目庫。 

        17“上限上規入統”:是指商品年銷售總額在2000萬元且年末從業人員在20人以上批發業(包括外貿企業),年商品銷售總額在500萬元以上且年末從業人員在60人以上零售業、年營業總收入200萬元以上且年末從業人員40人以上星級飯店或旅游飯店住宿餐飲業企業納入統計口徑。 

        18)秸稈“五化”:是指秸稈原料化、肥料化、飼料化、能源化和基料化。 

        19“水十條”:是國務院《水污染防治行動計劃》的簡稱,包括全面控制污染物排放、推動經濟結構轉型升級、著力節約保護水資源、強化科技支撐、充分發揮市場機制作用、嚴格環境執法監管、切實加強水環境管理、全力保障水生態環境安全、明確和落實各方責任、強化公眾參與和社會監督“十條”內容。 

        20“五項保險”:是指基本養老、醫療、失業、工傷和生育等五種政策性保險。 

        21“交巡合一”:是指公安交警和巡警兩個警種機構合并,職能合一,合并后實行交通管理、治安巡防、便民服務功能合一。 

        22國道232省道516“齊大線”國道232”是指國道牙克石至四平;“省道516”是指省道舍力至乾安;“齊大線”是指省道齊齊哈爾至大安。 

        23市醫院“五大中心”:是指胸痛中心、卒中中心、創傷中心、危重孕產婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心。 

        24“百企千人評部門”活動:是指為進一步提高行政效能,創造最優發展軟環境,組織民營企業、股份制企業、個體工商業戶以及市級領導、“兩代表一委員”、機關干部代表、鄉鎮干部代表、老干部代表、企事業單位代表、行業協會代表、村和社區群眾代表對全市各鄉鎮(場站)街道、市直部門、中省直部門從服務態度、辦事效率、政令暢通、廉潔建設、公正執法等五個方面進行滿意度綜合評價。 

        25“一個電話解難題”:是指全市統一啟用一個政務服務熱線--5349876全面受理百姓訴求、求助、咨詢、建議、投訴,統籌解決百姓反映的“衣、食、住、行、養老、教育、醫療”等方面的民生問題。 

         

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