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      2020年政府工作報告

      發布人: 來 源: 時 間:2020-12-30 收藏

        ——202012月29日在大安市第十八屆人民代表大會第五次會議上 

        大安市人民政府市長 趙彥峰 

      各位代表:

        現在,我代表市人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。

        “十三五”時期及2020年工作回顧

        2016年以來的五年,是大安綜合實力大幅提升、城鄉面貌顯著改觀、民生福祉全面增進、發展活力充分釋放的五年。五年來,面對經濟持續下行的嚴峻形勢和石油稅收“斷崖式”下滑的困難局面,在市委的正確領導下,在市人大、市政協的監督支持下,市政府統籌推進三大攻堅戰(1),緊緊圍繞“一條主線、兩個重點、三個中心、五城建設”(2)任務目標,凝心聚力謀發展,克難攻堅勇擔當,圓滿完成“十三五”時期各項目標任務。

        ——“十三五”時期,我們始終把精準扶貧作為“第一民生”,堅持盡銳出戰、因戶施策,脫貧攻堅摘帽出列。全市黨員干部夙夜在公、無私奉獻,同時間賽跑、與貧困決戰,在脫貧攻堅戰場上,用實干實績踐行初心使命。整合資金31.4億元(預計數,下同)傾注扶貧領域,聚焦“兩不愁、三保障”,首創“三星分類”識別和“五種幫扶”模式(3),構建“五疊加一帶動”(4),貧困戶年人均純收入由2015年的2588元增長到10471元,五年翻兩番,3.56萬貧困人口實現穩定脫貧。“7+16+12”脫貧退出指標(5)全部達標,我市代表吉林省在2019年度脫貧攻堅省際交叉考核位列一檔,于今年4月11日正式退出貧困縣序列。

        ——“十三五”時期,我們始終把加快發展作為“第一要務”,堅持項目引領、三產聯動,縣域經濟加速發展。實施3000萬元以上重點項目146個,產業類項目完成投資82.3億元,光伏領跑者基地、牧原生豬一體化等一批單體投資超10億元的重大項目相繼竣工投產。“上爭”和“外引”到位資金實現“雙百億”。在白城首家用地方財力出臺全方位的農業、工業獎補政策。新建標準化棚膜園區18個,棚膜經濟面積居白城之首、全省前列。認證“兩品一標”(6)36個,覆蓋面積52.2萬畝,分別比“十二五”時期增長(同比,下同)800%和885%。獲“國家農產品質量安全示范縣”“全國農作物病蟲害綠色防控示范縣”“全國率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣”。全市園區收儲工業用地221萬平方米。投資5.3億元,啟動實施風機葉片循環再利用等23個重大技改項目,我市被列為首批“省級創新型縣市”。爭得全省唯一“國家電子商務進農村綜合示范縣”升級版項目,吉林西部首家綜合電商物流園投入運營。奮力破解“一油獨大”收入格局,風電、光伏總裝機并網達144.3萬千瓦,“風光”收入一舉超越石油稅收,扭轉“油主沉浮”局面。在全省率先出臺引導社會資金參與土地整治文件,實施叉干、龍沼等耕地占補平衡、“增減掛”(7)項目,土地創收入庫29億元。地方級財政收入規模近三年穩居全省前十,收入質量白城最優。

        ——“十三五”時期,我們始終把生態建設作為“第一方略”,堅持因地制宜、管護并重,綠色發展步伐堅實。投資1.3億元,實施嫩江灣生態修復工程,讓“亂河灘”變“美東湖”,嫩江灣成功入選國家5A級景區創建名單。投資8.17億元,實施嫩干治理、河湖連通、龍海灌片等重大水利工程,生態調水和蓄水防洪能力明顯增強。在大崗子鎮成功實施全省首例整鄉推進易地搬遷。投資3.6億元,植樹造林13.6萬畝,修復濕地85.5萬畝,治理草原39.1萬畝,榮獲“全省‘大美草原守護行動’先進單位”。建成大氣自動監測站。市區10蒸噸以下燃煤鍋爐全部取締。城鄉黑臭水體全部消除。新增城市綠地92公頃,成功創建“國家園林城”。

        ——“十三五”時期,我們始終把民生保障作為“第一責任”,堅持多元投入、均衡發展,社會事業協調共進。民生支出210億元,增長53.4%,連續五年占財政支出90%以上。政府法定債務率遠低于全省平均水平,為綠色等級無風險。改造棚戶區32.8萬平方米、老舊小區107個、主次街路17條、街心綠地16個,新建第二水源廠,提標改造城區污水處理系統。新建農村16所中小學教學樓、7所幼兒園教學樓、2所學校學生宿舍樓、3所學校教師周轉宿舍樓和城區3所小學(南湖小學、實驗小學、臨江小學)、5所公辦幼兒園;實施市醫院、疾控中心、傳染病醫院、婦幼保健院、“新三館”(8)、老年門球館、寸草春暉養老中心建設和市殯儀館、安廣殯儀館改造等一大批公益工程。新客運站投入使用,我省首個PPP模式(9)建設的嫩江公路大橋(大安段)完成驗收,琿烏高速南互通開工建設;修建國省干線112.3公里、縣道179.6公里、農村公路1182.6公里,獲“四好農村路”全國示范縣榮譽;長白快鐵通車運行,通讓鐵路完成改造,城區8個出口全部打通。城鄉儲蓄存款余額年均增長15%;城鎮和農村常住居民人均可支配收入年均分別增長7.5%和12.5%,人民生活水平顯著提高。成功創建省級“衛生城”、“文明城”,先后獲“全國縣級防震減災先進單位”“全省農村勞動力轉移先進縣市”和“全省矛盾糾紛排查化解工作先進單位”,社會大局和諧穩定。

        ——“十三五”時期,我們始終把機制創新作為“第一動能”,堅持全面發力、多點突破,改革開放不斷深化。政府機構改革、農村集體產權制度改革等重大改革全面完成,大安灌區移交我市管理。先后獲“全國農村創業創新典型縣”“全省全面深化改革先進縣市”“全省國有林場改革優秀單位”和“全省安全生產領域改革試點市”。推行“一枚印章管審批”,狠抓“最多跑一次”,企業開辦時間和行政許可項目承諾期提速60%以上,新增各類市場主體2.37萬戶,為企業減免稅費5.8億元,成為全省縣域唯一“政務服務標準化試點縣”。城市信用監測指數排名升至全省第三、全國第三十四位。

        ——“十三五”時期,我們始終把為民高效作為“第一準則”,堅持民主決策、科學施政,履職能力切實提升。修訂《大安市人民政府工作規則》,政府法律顧問和重大決策合法性審查等制度不斷完善,獲“全國法治宣傳教育先進縣”。人大代表建議和政協提案辦結率、滿意率均為100%。連續四年榮獲“全省政府系統公文處理先進單位”“全省政務信息上報優秀單位”。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育,全面落實政府系統從嚴治黨主體責任,努力建設忠誠干凈擔當的人民滿意政府。

        各位代表!2020年的開局極不尋常,面對突如其來的新冠肺炎疫情,我們始終按照“外防輸入、內防擴散”總要求,迅速啟動網格化包保,創新推行單位自管和職工代管模式,新上一條年產2000萬只口罩生產線,牢牢守住了“零確診”底線。疫情形勢穩定后,我們有序推進復工復產、復商復市、復學復課,按下生產生活恢復“快進鍵”,社會環境安定有序。在這場嚴峻的戰“疫”中,全市上萬名黨員干部舍小家、顧大家投身抗疫一線,醫務人員白衣執甲、逆風而行,公安干警義無反顧、沖鋒在前,干部職工日夜值守、精準管控,廣大群眾、愛鄉人士情系桑梓、捐款捐物,人大代表、政協委員積極響應、共同迎戰,充分展現了大安人民眾志成城、守望相助的家國情懷。在此,我代表市政府,向每一位親身經歷這場抗疫大戰的參與者、奮斗者、奉獻者,致以最崇高的敬意!

        各位代表,今年以來,市政府堅決貫徹落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神,扎實做好“六穩”(10)工作,全面落實“六保”(11)任務,團結依靠全市人民,加壓奮進、共克時艱,經濟社會實現平穩健康發展。全市地區生產總值完成91.9億元;全社會固定資產投資完成11.98億元,同比(下同)增長29.3%;地方級財政收入完成8.4億元,增長1.7%;城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別達到26361元和12240元,均增長10%。

        一年來,我們全力以赴攻項目,工業經濟運行平穩。實施3000萬元以上重點項目44個,其中億元以上27個,產業類項目占比達60%。上爭項目到位資金9.6億元,增長48%。與華潤、中廣核兩戶央企簽訂300億元風電“大基地”項目(12)。天威5萬千瓦風電(二期)和天潤1萬千瓦光伏(三期)項目開工建設。風電、光伏獲批開發指標42.2萬千瓦,魯固直流“吉電南送”獲批風電開發規模50萬千瓦,爭取容量全省第一。全市油氣當量開采穩定在百萬噸。“一保一金一池”(13)提供擔保貸款、“過橋”資金約5.35億元;發放小微貸款8818萬元;減稅降費9670萬元,傾力幫助民營企業紓困發展。工業用電量達到2.6億度(市本級),增長6.8%。新增3戶工業企業升規入統。吉林西部(大安)清潔能源化工產業園(兩家子)通過認定,填補白城省級化工園區空白。省委、省政府決定支持我市創建“全省生態經濟創新發展示范區”,大安經濟必將跑出“加速度”。

        一年來,我們統籌兼顧強基礎,現代農業提質增效。主要農作物生產基本實現全程機械化,糧食產量達24億斤。龍沼千畝鹽堿地水稻示范田畝產659.7公斤,創我國重度鹽堿地水稻畝產新紀錄。在白城率先出臺特色種植產業獎補政策,新建棚膜園區2個、大棚530棟;發展沙棘、黃菇娘等特色經濟作物35萬畝。舍力鎮民富村獲評第十批全國“一村一品(水稻)”(14)示范村。安廣鎮入選“全省經濟發達鎮”。新認證“兩品一標”5個。蔬菜安全監測實現全覆蓋。實施保護性耕作108萬畝,納入全省整縣推進試點。牧原、大北農和華西希望3個生豬一體化項目分期相繼投產,年出欄能力達百萬頭。安大牧業進入第三批國家農村產業融合發展示范園區創建名單。全國首個“5G+智慧農業”項目落戶中科佰澳(袁隆平院士科研基地)。注資5000萬元,成立支農擔保公司。西部供水、洮兒河治理等重點水利工程主體完工。耕地占補平衡指標省內交易2.7億元;土地“增減掛”交易2.2億元;土地“招拍掛”(15)純收益6000萬元。新平安鎮全域土地綜合整治工程納入國家試點。牛心套保、安廣永興等2個社會力量參與土地整治項目正組織驗收入庫,將新增耕地1100公頃,跨省交易后可創收26.4億元。

        一年來,我們整合優勢挖潛力,第三產業提檔升級。以加速推進嫩江灣5A級景區創建為載體,投資1.89億元,游客中心主體完工,望江樓、遼皇觀魚臺完成修繕,生態停車場、“三園一臺”(16)等項目序時推進;組建旅游運營公司,在抖音、快手等新媒體平臺宣傳推介,我市被列為首批“省級全域旅游示范區”創建單位。成功舉辦第六屆“品蟹文化節”;籌辦月亮湖、玉龍湖冬捕。大安機車博覽館驚艷亮相《航拍中國》第三季。設立4個臨時市場、1265個攤位,有序發展地攤經濟。先后開展四輪消費券促銷,拉動消費6000萬元。“京東”聯合倉建成使用。新增6個特色農產品線上銷售,上行交易額增長18%。

        一年來,我們綜合施治優環境,生態建設成效顯著。開展林(草)長制試點,本級財政單列資金5000萬元,植樹造林3.1萬畝,草原治理8萬畝,綠化村屯70個,海坨鄉三業村榮獲“省級綠美示范村屯”。城區空氣質量保持國家二級標準。嚴格落實“水十條”(17),集中式飲用水水質達標率和工業廢水排放達標率均為100%。域內25個泡沼“滿庫容”生態補水10.9億立方米。牛心套保“葦—蟹—稻”濕地生態經濟模式登上央視《新聞聯播》,并在《人民日報》四版頭條報道。實行差異化環境準入,劃定“三線一單”(18)環境管控單元26個。建立化肥農藥減量增效示范區1個,農藥化肥使用量保持負增長。在白城首個聘請專家排查環保隱患風險點,36處“水、氣、土”隱患序時整改,獲第二次全國污染源普查先進集體。查干湖(大安境)環保督察整改任務如期銷號,各級環保督察反饋問題年度整改完成率100%。

        一年來,我們集中力量抓建管,人居環境明顯改善。省級衛生城通過復審,國家衛生城創建步履堅實。投資1.1億元,修建捺缽大街等6條主次街路;改造67個老舊小區,受益居民7189戶;栽植喬灌木53.4萬株、花卉102萬株;施劃交通標線3.5萬平方米、停車泊位2700個。深入開展農村人居環境整治,投資1.64億元,新改農廁4000戶,建成垃圾轉運站10個,購置封閉式垃圾清運車54輛,“村收集、鄉集中、市轉運處理”模式全面運行。配備專業保潔員1828人,實現村屯保潔全覆蓋。舍力污水處理廠投入使用;安廣污水處理廠提標改造。開展“三類村”(19)創建,打造6個標兵村、33個先進村和47個達標村。大崗子鎮大崗子村榮獲“2020年中國休閑美麗鄉村”。紅崗子鄉南崗子村躋身“全國文明村鎮”。四棵樹鄉獲評“全國衛生鄉鎮”、建設村入選“國家美麗鄉村創建試點村”。

        一年來,我們不遺余力保民生,百姓福祉持續增進。全市公共財政支出52.6億元,民生領域占比達91%。發放城鄉低保金、特困救助金、殘疾人“兩項補貼”(20)、高齡老人補貼和退役軍人撫恤金1.63億元。實現省級雙擁模范城“五連冠”。城鎮新增就業3000人,登記失業率控制在4.5%以內。新修改造2所中學宿舍樓、7所學校運動場。市醫院完成資源整合、建成“五大中心”(21)。免費為城鄉60周歲以上老人和中小學生提供健康體檢。安廣烈士陵園完成修繕。全年未發生較大以上安全事故,安全生產形勢持續穩定。強化法治宣傳教育,有望蟬聯“全國普法先進縣”。暢通網上信訪,妥善解決信訪積案。完成“交巡合一”(22),創新“視頻圍墻”(23)建設。始終保持掃黑除惡專項斗爭強大攻勢,打掉黑社會性質組織1個、惡勢力犯罪團伙1個。移動公司獲“第六屆全國文明單位”。啟動國土空間規劃編制。開展第七次全國人口普查。完成第三次全國國土調查。此外,民族、宗教、場站、氣象、人防、電力、史志、紅十字和婦女兒童等項工作也都取得了長足進步。

        一年來,我們轉變作風提效能,執政能力不斷增強。推行重點工作“五化”機制(24),市政府年初確定的118項重點任務實施率99%。完成鄉鎮(街道)機構改革、重點領域執法改革和公安專項改革。深化“放管服”,開展“百企千人評部門”(25),實現70%以上高頻事項(26)“零跑動”。政府黨組會“第一議題”(27)和定期學法等制度常態堅持。自覺接受人大法律監督、政協民主監督,認真辦理建議、提案56件。強化重點領域審計監管,確保政府投資安全高效。持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,扎實推進“制度建設年”“警示教育年”活動,政府自身建設在全面從嚴中切實增強。

        各位代表!汗水澆灌收獲。這些成績的取得,得益于市委的堅強領導、科學決策,得益于市人大、市政協的有力監督、鼎力支持,得益于全市人民的團結奮斗、拼搏進取。在此,我代表市政府,向全體人大代表、政協委員,向所有關心支持推動大安發展的廣大干部群眾及社會各界人士,表示最衷心的感謝,并致以最崇高的敬意!

        審視政府工作,我們清醒認識到,發展道路上還存在不少困難和問題。主要表現在:受疫情影響,經濟發展的不確定因素仍然較多,穩增長壓力持續加大;改革和民生等剛性支出逐年增加,財政收支形勢依然嚴峻;全面脫貧與鄉村振興有效銜接機制尚未健全,實現農業農村現代化任重道遠;民生領域還存在短板弱項,滿足人民美好生活需要還面臨諸多挑戰;安全生產和信訪穩定基礎還不夠扎實,社會治理仍需加強;少數干部搶抓機遇、狠抓落實的意識還不夠強烈,行政效率和服務水平有待提升,等等。對此,我們將采取有效措施,逐一加以解決。

        “十四五”時期經濟社會發展目標和主要任務

        “十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,也是我市全面加快新舊動能轉換、實現生態經濟創新發展的五年,機不可失、時不可待。搶抓政策機遇我們必能借勢而進:今年習近平總書記視察吉林時發表的重要講話、作出的重要指示,為推動新時代吉林全面振興指明方向、注入動力。“十四五”期間,省里單獨出臺支持我市建設全省生態經濟創新發展示范區政策,戰略機遇前所未有,政策紅利多重疊加。同時,我們牢牢把握國家擴大內需的戰略基點,超前謀劃儲備總投資超千億元的200個重大項目,搶先布局新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利等重點領域,必將助推我市“十四五”期間實現經濟社會高質量發展。強化產業支撐我們必能順勢而為:經過多年不懈努力,我市發展根基更加牢固。生豬、肉雞和沙棘等農業全產業鏈項目的穩步實施,西甜瓜、黃菇娘等特色棚膜經濟的迅猛發展,為在吉林西部率先基本實現農業現代化奠定基礎。新能源制氫、光伏組件加工等項目落戶簽約,風電“大基地”、“吉電南送”等清潔能源項目相繼開工,為建設國家級新能源保障基地厚植優勢。嫩江灣5A級景區和省級全域旅游示范市的創建,為建成全省濕地生態旅游產業發展示范中心儲備動能。隨著全市產業基礎日趨堅實、產業結構日益優化、產業布局日漸合理,三次產業協調驅動經濟增長,大安必將插上騰飛翅膀。釋放發展潛力我們必能聚勢而強:當前,我國經濟發展的戰略重點正在加速從“出口導向型”轉向“內需驅動型”,“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”的新發展格局將逐步形成。未來五年,按照“碳達峰”“碳中和”新環保宣言引導,圍繞“中國北方氫谷”產業空間布局,將有大批氫能產業鏈項目落戶清潔能源化工產業園;省里明確支持我市參與全省“三個一千萬”基地建設(28),風電、光伏裝機規模將爆發增長、成倍擴大、持續發力。可以說,我市經濟高質量發展的動能正在加速集聚、勢能正在加快釋放,未來縣域經濟必將實現跨越式發展。

        各位代表!在市委的領導下,市政府起草了《大安市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》,明確“十四五”時期發展的總體思路是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,以習近平總書記重要講話重要指示精神為統領,全面落實習近平總書記三次視察吉林重要講話重要指示精神和省、白城市決策部署,協調推進“四個全面”戰略布局,堅定不移貫徹新發展理念,以推動高質量發展為主題,以深化供給側和需求側改革并重,按照省委“一主六雙”(29)產業空間布局,主攻“一個目標”(生態經濟創新發展示范區建設),加快“雙城創建”(全國文明城、國家級衛生城),抓實“四項重點”(生態建設、鄉村振興、經濟發展、社會治理),推進“五城建設”(區域節點城、綠色食品城、清潔能源城、生態旅游城、濱水宜居城),全力推進現代綠色農業提質、清潔能源產業提效、全域生態旅游提速、民生福祉保障提標、社會治理能力提升,努力讓大安人民過上更加幸福美好的日子。

        “十四五”期間,主要預期目標是:到2025年,地區生產總值、地方級財政收入、固定資產投資、規上工業增加值和城鄉常住居民人均可支配收入等主要指標增幅均高于全省縣域平均水平,位居白城縣市前列。

        主要任務是:

        ——建設綠色現代農業發展樣板區。全面實施鄉村振興戰略,深化農業供給側結構性改革,以保障糧食安全為底線,加大黑土地保護力度,高標準農田建設達到150萬畝以上,旱田保護性耕作實現全覆蓋。加快推進智慧農業,大力發展以西甜瓜、黃菇娘等經濟作物為主導產業的規模化棚膜園區,大棚規模達到5萬棟,棚膜經濟突破50萬畝,建成吉林西部百公里棚膜經濟帶。充分發揮牧原、大北農、華西希望和安大牧業等龍頭企業帶動效應,全力打造“一個十萬”“三個百萬”“兩個千萬”(30)農畜產品產銷基地,完善農業“三大體系”(31),在吉林西部地區率先基本實現農業現代化,打造優質高效的綠色食品城。

        ——建設西部清潔能源基地核心區。依托吉林西部(大安)清潔能源化工產業園平臺優勢,圍繞“長白氫能走廊”建設,積極引進并主動承接氫能全產業鏈項目,實施新能源制氫、儲能示范工程,建設全省萬噸級氫能轉換基地。探索以“風光項目”反哺企業電價模式,結合增量配電業務改革試點,降低入園企業用電成本,打造低電價綠色產業園區。全力推進全省新能源裝備制造基地建設,完善風電設備、光伏組件加工全產業鏈條,實現“風光”開發收益本地最大化。全面融入國家新能源保障基地建設,力推8個總裝機規模765萬千瓦風電和1個百萬千瓦光伏項目裝機并網,氫能、風電、光伏等清潔能源開發利用在全省領跑前行,建設全省清潔能源生產及消納中心,打造綠色消納的清潔能源城。

        ——建設全省濕地生態旅游先行區。堅持“兩山”理論(32),大力實施生態保護提升工程,植樹造林3.4萬畝,修復濕地39.4萬畝。以嫩江灣爭創5A級景區為引領,圍繞省級全域旅游示范市創建,深度整合域內生態文旅資源,創建牛心套保和月亮湖兩個4A級、五間房和龍泉泡兩個3A級旅游景區,全力打造大安北蒸汽機車、月亮湖漁獵風情和牛心套保休閑養生等國家級特色旅游小鎮,建設全省濕地生態旅游產業發展示范中心。同時,開展全域土地綜合整治,治理鹽堿地、恢復濕地45萬畝,打造美麗休閑的生態旅游城。

        ——建設文明舒適濱水宜居示范區。促進綠色生態與城市空間有機融合,連通南湖、玉龍湖等城市水系,同步實施生態景觀綜合治理,構建“城水相依、城景相融”的城市景觀,爭創國家生態文明建設示范市和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。發揮省里支持我市建設區域節點城市優勢,對標建設現代化中等城市發展目標,科學編制國土空間規劃。圍繞宜居樂業改造提升老城區;圍繞城市水系建設濱江新區;圍繞高鐵站開發南部新城,城市建成區面積達22平方公里,打造吉林西部濱江親水的區域節點城。

        同時,我們將始終堅持人民至上,持續加大民生投入,政府新增財力全部用于民生改善。規劃建設一所城區九年一貫制學校;移址新建市一中。“新三館”和運動中心建成并向全體市民免費開放。對現有醫療機構進行資源整合、提標擴能,不斷完善公共衛生服務體系。擴大公益性崗位安置,幫助殘疾人和零就業家庭就業。統籌抓好城鄉低保、幫老助殘、特困供養、留守兒童、救災扶困、優撫維穩等工作,筑牢一張遍布城鄉的特殊群體基本生活保障網。成功創建“全國文明城”和“國家衛生城”,提升城市品質。按照“五有”標準(33)創建一批省級特色產業小鎮;打造一批省級美麗宜居示范村。扎實開展“八五”普法,深化“平安大安”和法治政府建設,提高政府履職服務能力,努力讓人民群眾更有獲得感、幸福感、安全感。

        2021年工作任務

        各位代表,2021年是中國共產黨建黨100周年,也是“十四五”規劃的開局之年,起好步、開好頭至關重要。按照市委十五屆十七次全體會議部署安排,市政府將重點做好以下七個方面工作。

        一、聚焦鄉村振興,堅定不移抓產業、夯基礎,加快推進農業農村現代化

        圍繞全省綠色農畜產品產銷基地建設,帶動農業升級、農民致富,展現農村新面貌。完善農業三大體系。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略,實行最嚴格耕地保護制度,推廣黑土地保護利用技術,嚴防“非糧化”、守住“生命線”。建設高標準農田7.2萬畝;實施保護性耕作120萬畝。列支1000萬元,支持新建標準化棚膜園區2個和大棚500棟以上。創建1個省級農產品優勢區;打造2個綠色生態農業基地。投資6.3億元,加快推進牧原四場、大北農二期和華西希望二期建設,生豬年出欄能力提至200萬頭。啟動“萬通肉牛”和“舍力肉羊”項目,彌補畜牧產業發展短板。吉隆(太極)5萬噸沙棘深加工項目竣工投產,打造全省首個“產加銷”一體化沙棘產業基地。新認證綠色食品6個;農產品安全監測輻射30萬畝以上,爭創“中國好糧油示范縣”。建設3個省級“農業產業化聯合體”和1個省級“田園綜合體”(34),年產值超5億元。推動月亮泡現代農業產業園項目(潤和—裕豐)一期竣工投產。單列獎補資金500萬元,推動農民專業合作社發展,創建“全國百強縣級社”。實施鄉村建設行動。投資6000萬元,改造村屯道路120公里,修建排水溝3萬延長米,打造6個標兵村、33個先進村和28個達標村。太山、月亮泡污水處理廠開工建設。爭資3000萬元,推動畜禽糞污區域化處理中心建設,實現資源化利用整縣推進。投資4800萬元,在白城率先出臺養殖小區扶持政策,建設40個養殖小區,加快推進“退戶入區、人畜分離”(35)。實施總投資17億元的新平安全域土地綜合整治試點工程,整治區域超10萬畝,當年實現新增耕地萬畝以上。啟動龍海01、02片區和小西米片區全域土地綜合整治項目。力爭耕地占補平衡指標跨省交易實現收入15億元。全力把太山黃菇娘、四棵樹沙棘特色小鎮打造成省級特色產業小鎮。鞏固脫貧攻堅成效。嚴格執行“四個不摘”(36),健全防止返貧監測和幫扶機制。持續鞏固“兩不愁、三保障”成果,常態化開展住房、飲水、教育、醫療等巡查排查,落實好醫保、民政等兜底保障政策。繼續實施“五疊加一帶動”,保持光伏收益和庭院經濟補貼標準不降低;開發扶貧公益崗位4200個,選聘生態護林員1272人;做好“消費扶貧”“結對幫扶”等社會扶貧工作,確保脫貧人口穩定增收。同時,將現有產業扶貧項目優先納入鄉村振興扶持范圍,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

        二、聚焦項目建設,堅定不移筑平臺、擴投資,全力打造工業經濟升級版

        圍繞全省生態經濟創新發展示范區建設,積極上爭下促、外引內培,積蓄發展新動能。要強謀劃爭上力。緊盯中央及省政策信息和投資計劃,做好立項、環評、用地等項目前期,滿足向上申報條件,滾動充實“三百項目庫”(37)。全市各部門都要主動對上銜接溝通,用好用足國家政策,積極做好爭取“中央投資、轉移支付和債券項目”三篇文章,讓更多項目納入各級“十四五”規劃盤子,確保上爭資金持續增長。要強平臺挖內力。編制完成清潔能源裝備制造產業園(38)和四棵樹弱堿食品園(39)規劃;完善提升安廣、舍力兩個園區規劃。對標省級化工園區,完成氫能產業發展規劃編制;投資1億元,加快推進清潔能源化工產業園基礎設施建設。推動兩家子、大崗子兩個3萬千瓦生物質發電項目投產。力推總投資66億元的華電集團、國能集團等6個風電項目和山東華能50萬千瓦“吉電南送”項目并網;助推26萬千瓦低電價輕度上網項目開工;壓茬推進兩個風電“大基地”建設。投資5.4億元,新打油井166眼。支持企業科技創新,推動石油配套、服裝鞋帽等傳統工業產業轉型升級,助力天能“塔筒”、弘泰“己二腈”和成飛“加長葉片”等工業項目技術改造,爭創“國家級創新型縣市”。要強招商借外力。依托省級化工園區“金字招牌”,編制專項招商規劃。創新“以資源換項目、以產業引資金”的思路,圍繞清潔能源、農畜產品加工等重點領域,密集開展補鏈招商、以商引商、敲門招商,力爭風機主機、光伏組件等招商項目落地建設,招引到位資金實現大幅增長。設立產業投資引導基金(40)1億元,組建股權基金投資公司,吸引社會資本投資創業。要強服務聚合力。深入落實市級領導、市直部門包保企業制度,定期入企幫扶解困。為“一保一金一池”再注資1000萬元,為支農擔保公司再注資5000萬元,助力實體企業降本減負,拓展民營企業融資渠道。繼續堅持重大項目秘書服務制,全程領辦前期審批和開工手續。計劃實施3000萬元以上重點項目45個,力爭投資實現爆發增長。

        三、聚焦商旅融合,堅定不移興旅游、活商貿,充分挖掘第三產業增長點

        圍繞全省濕地生態旅游產業發展示范中心建設,突出5A引領、全域謀劃,打造現代服務業新引擎。助推生態旅游提質。加速推進嫩江灣5A創建,必保景區42個硬件和218個軟件逐項達標,7月份申報國家驗收。在央視、機場、高鐵站、國省干線投放旅游宣傳廣告;舉辦第二屆嫩江灣文化旅游節,以首屆冰上龍舟賽、休閑垂釣大賽、國際半程馬拉松和嫩江灣野生魚烹飪爭霸賽等活動為載體,增強區域旅游吸引力。編制完成《全域旅游規劃》,擴建機車博覽館,啟動牛心套保、月亮湖、姜家甸和五間房等文旅資源深度開發,串聯核心點位、開辟特色線路、開發旅游產品,讓游客留得住、不愿走、還想來。助推商貿流通提速。納水食街、溫泉廣場等商旅街區建成運營,促進休閑購物、主題餐飲、游樂體驗等多元業態融合發展。列支2000萬元,在春節、中秋等重要節點常態化開展消費券促銷,持續釋放消費潛力。鼓勵和引導本地企業積極參加“進博會”“廣交會”等國際展會,實現外貿出口額穩步增長。助推電子商務提效。投資1700萬元,建設17個鄉鎮物流分撥中心和冷鏈集散中心,構建市鄉村商貿供應鏈體系。規范完善村級電商服務網點,推廣“六站合一”(41)。鼓勵發展“網紅”直播帶貨等新型銷售模式,拓寬產品銷售渠道,創建1個省級電商示范鎮、6個示范村,農產品上行交易額突破5000萬元大關。

        四、聚焦綠色發展,堅定不移嚴治理、重保護,不斷提高生態環境承載力

        圍繞國家生態文明建設示范市和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設,堅持分類施策、標本兼治,實現生態文明建設新進步。讓空氣常新。強力推行秸稈處置“5+1”模式(42)和禁燒管控,秸稈綜合利用量提升至78萬噸、利用率提高至90%。投資3300萬元,購置電能源公交車50輛、氫能源公交車10輛,讓低碳出行成為時尚。加大燃煤及工業企業污染治理,依法嚴懲超標排放行為。全天候監測空氣質量,確保全年空氣優良天數達到85%以上。讓碧水常清。啟動玉龍湖至南湖水系連通工程和新安灌區骨干工程及月亮泡東灌區退水工程;龍海灌片、大安灌區退水應急工程整體完工。加大河湖“清四亂”(43)力度,鞏固提升嫩江、洮兒河等流域生態修復治理成果,確保嫩江斷面水質穩定達標。第二水源廠正式運行;安北污水并網工程竣工;城區和安廣污水處理廠提標改造完成。讓綠地常在。優化“三線一單”區域劃定。集中整治農村亂占耕地建房問題。植樹造林1.55萬畝,濕地修復8.1萬畝,草原治理6.4萬畝。啟動全省規模最大優質羊草種子基地建設。堅持“兩減兩提”(44),推動化肥農藥使用量持續負增長。扎實推進各級環保督察反饋問題序時整改,切實筑牢生態安全屏障。

        五、聚焦民生底線,堅定不移強保障、促均衡,積極構建普惠共享大格局

        圍繞保障和改善民生,統籌城鄉一體、和諧共治,譜寫社會建設新篇章。增加群眾獲得感。開展“創建國家衛生城質量提升年”活動,啟動“全國文明城”創建,創新“公安+城管”視頻共享,加大環境衛生、交通秩序、小區物業等整治力度,提升城市文明程度和現代化治理水平。栽植喬灌木13.2萬株、花卉100萬株,鞏固國家園林城市創建成果。建立“城鄉教師交流任教制度”,提高教育教學質量。實施“健康中國行動”,完善公共衛生防病體系。增進群眾幸福感。提高80周歲以上高齡老人補貼標準。將農村社會福利中心集中供養人員統一安置到寸草春暉養老中心;嚴格落實城鄉低保、社會救助、扶殘濟困等保障政策,確保困難群眾基本生活。創建2個省級農民工返鄉創業基地。新增城鎮就業3000人以上。出臺招賢引智政策,實施人才回歸工程。舉辦全民健身運動會暨第二十屆田徑運動會。開展“建黨百年”和歌頌鄉村新時代等系列文化活動;發揮“融媒體”平臺作用,守住意識形態陣地。增強群眾安全感。落實常態化疫情防控舉措,毫不放松抓好“外防輸入、內防反彈”,堅守群眾健康底線。建成“互聯網+市場監管”智慧云平臺(45),對餐飲、食品藥品、特種設備實行全天候監管。開展應急領域“八大行動”(46),把好安全生產關。啟動“八五”普法,不斷提高全民法治意識。繼續加大信訪積案化解力度,依法解決群眾合理訴求。在全市新建500個“微卡口”(47),實現社會治安管理智能化。常態化開展掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,讓人民享有更加和諧穩定的社會環境。

        同時,統籌推進民族、宗教、街道(社區)、檔案、科普、統計、雙擁、金融、保險、老干部和婦女兒童等項事業。

        六、聚焦群眾期盼,堅定不移增投入、解民需,重點實施五大工程暖民心

        圍繞人民日益增長的美好生活需要,致力辦好民生、補齊短板,助推群眾幸福指數新提升。一是旅游富民工程。投資3.2億元,嫩江灣捺缽島、游客中心、沙灘浴場和生態停車場等基礎和配套設施建成使用;大安北機車小鎮投入運營;牛心套保啟動4A級景區創建。二是文教育民工程。投資3.7億元,啟動運動中心建設;“新三館”、老年門球館建成并免費開放;城區2所小學、5所公辦幼兒園秋季開學使用;新建聯合中學宿舍樓和8所學校運動場。三是公益利民工程。投資1.2億元,翻建紅崗子鄉特殊供養中心;改建市光榮院;新建革命英烈紀念館;安廣殯儀館改造完成;建設119處5G基站;升級改造農村4所變電站、71公里電網。四是交通便民工程。投資17.6億元,長白快鐵提速至200公里/小時;琿烏高速南互通建成通車;國道232、省道516全線貫通;開建省道210(48);整治“暢返不暢”(49)317公里、隱患路段140公里;啟動通用機場建設。五是城建惠民工程。投資2.5億元,實施老城區改造提升,改造老舊小區22個;新建捺缽北街等6條主次街路;打通興華北街等城區“斷頭路”;改造給排水管網2.2萬延長米;改造提升新世紀廣場;新修備用民用天然氣管線25公里;改造集中供熱管網1.8萬延長米。同時,啟動“南部新城”建設。

        七、聚焦自身建設,堅定不移守初心、擔使命,持續推動執政能力再提升

        面對黨和人民的重托、高質量發展的重任,市政府及職能部門要以人民滿意為目標,不斷加強和改進自身建設。堅持依法行政,建設法治政府。堅決貫徹市委各項決策部署,自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,提高建議、提案辦理效率和質量。從嚴執行黨組會議“第一議題”,定期邀請黨校教師專題授課。認真落實“三重一大”(50)決策機制,依照法定權限和法定程序行使公權、履行職責。強化政務公開,讓行政權力始終在法治軌道上陽光運行。堅持為民理政,建設服務政府。加快推進政務服務“一網、一門、一次”改革(51),開展政務事項辦事流程再造,實現“全城通辦”“全網通辦”。建立市政府組成人員一線走訪調研制度,使政府工作更符民情、更順民意、更富實效。辦好“一個電話解難題”,及時解決群眾“急難愁盼”。堅持務實勤政,建設高效政府。大力弘揚“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風,全面推行“五化”工作機制,讓政府公職人員心有“時間表”、眼有“施工圖”、肩有“任務書”。加大績效考核、督查督辦和行政問責力度,對重點工作全程跟蹤、限時問效,確保政令暢通無阻、決策落地生根。堅持從嚴治政,建設廉潔政府。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,認真履行“一崗雙責”,持續抓好政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。強化財政監管和審計監督,實現政府性投資審計全覆蓋。嚴格執行中央八項規定及其實施細則,讓風清氣正、干事創業成為政府鮮明底色。

        各位代表,藍圖繪就、未來可期!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在市委的堅強領導下,初心如磐、信念如鐵,不負韶華、不辱使命,努力讓全市人民過上更加幸福美好的日子,以優異成績向建黨百年獻禮!

       

        《政府工作報告》注釋 

        (1)三大攻堅戰:是指防范化解重大風險、精準脫貧和污染防治。

        (2)“一條主線、兩個重點、三個中心、五城建設”:“一條主線”是指脫貧攻堅;“兩個重點”是指生態建設,國家級園林城、衛生城“雙城”聯創;“三個中心”是指吉林省清潔能源生產及消納中心、吉林省設施農業和綠色農畜產品產銷中心、吉林省濕地生態旅游產業發展示范中心;“五城建設”是指區域節點城、清潔能源城、濱水宜居城、生態旅游城和綠色食品城。

        (3)“五種幫扶”模式:是指我市探索出的“自建自營、父母子女聯營、合作社經營、村集體托管和‘公司+農戶’帶動”等五種脫貧幫扶模式。

        (4)“五疊加一帶動”:是指種養產業疊加、庭院經濟疊加、光伏項目疊加、生態扶貧崗位疊加、電商產業疊加和經營主體帶動的產業幫扶體系。

        (5)“7+16+12”脫貧退出指標:是指《吉林省貧困對象退出指南(2019年修訂)》確定的貧困人口脫貧7項指標(即年人均純收入、義務教育、基本醫療保障、住房安全保障、安全飲水、最低生活保障和基本養老保險)、貧困村退出16項指標(即貧困發生率、義務教育、基本醫療、住房安全、安全飲水、最低生活保障、基本養老保險、村衛生室、硬化路及行政村通客運班車、用電保障、廣播電視和通訊、文化活動室、產業發展、村集體經濟、村辦公場所和貧困村人居環境)、貧困縣摘帽12項指標(即綜合指標、義務教育、基本醫療保障、住房安全、安全飲水、最低生活保障、基本養老保險、農民人均純收入、硬化路及行政村通客運班車、用電保障、公共文化和貧困村人居環境)。

        (6)“兩品一標”:“兩品”是指綠色食品、有機食品;“一標”是指農產品地理標志。

        (7)耕地占補平衡、“增減掛”:耕地占補平衡是指建設占用多少耕地,各地人民政府就應補充劃入多少數量和質量相當的耕地的行為。占用單位要負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地;沒有條件開墾的,應依法繳納耕地開墾費,專款用于開墾新的耕地。耕地占補平衡是占用耕地單位和個人的法定義務。通過土地開發整理,將符合占補平衡條件的未利用土地,開發整理成新增耕地,除了用于本地區建設占用耕地的占補平衡之外,將剩余指標在省內或省外進行指標交易,獲得指標交易收入。“增減掛”是指城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤,是指依據土地利用總體規劃,將若干擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮建設的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項目區,通過建新拆舊和土地整理復墾等措施,在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上,最終實現增加耕地有效面積,提高耕地質量,節約集約利用建設用地,城鄉用地布局更合理的目標。

        (8)“新三館”:是指圖書館、文化館和博物館。

        (9)PPP模式:是指公共基礎設施中的一種項目運作模式,PPP是英文Public-Private Partnership縮寫,即政府和社會資本合作。在該模式下,鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作,參與公共基礎設施的建設。

        (10)“六穩”:是指穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資和穩預期。

        (11)“六保”:是指保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定和保基層運轉。

        (12)風電“大基地”項目:是指我市與中廣核吉林分公司和華潤電力東北分公司分別簽訂的各200萬千瓦風電“大基地”項目。

        (13)“一保一金一池”:“一保”是指中小企業擔保公司;“一金”是指信貸周轉基金;“一池”是指助保金池。

        (14)“一村一品”:是指在一定區域范圍內,以村為基本單位,按照國內外市場需求,充分發揮本地資源優勢,通過大力推進規模化、標準化、品牌化和市場化建設,使一個村(或幾個村)擁有一個(或幾個)市場潛力大、區域特色明顯、附加值高的主導產品和產業。

        (15)土地“招拍掛”:是指招標出讓、拍賣出讓和掛牌出讓國有建設用地使用權。

        (16)“三園一臺”:是指嫩江灣建設仙鶴園、天鵝園、萌寵樂園和觀鷗平臺。

        (17)“水十條”:是國務院《水污染防治行動計劃》的簡稱,包括全面控制污染物排放、推動經濟結構轉型升級、著力節約保護水資源、強化科技支撐、充分發揮市場機制作用、嚴格環境執法監管、切實加強水環境管理、全力保障水生態環境安全、明確和落實各方責任、強化公眾參與和社會監督“十條”內容。

        (18)“三線一單”:是指生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單,是推進生態環境保護精細化管理、強化國土空間環境管控和推進綠色高質量發展的一項重要工作。

        (19)“三類村”:是指根據現實基礎和客觀條件,把全市223個行政村按照合理比例劃分為達標村、先進村、標兵村三個類型建設,從2020年開始,利用3年時間集中攻堅突出短板,實現鄉村面貌大變樣、農民生活大提升。

        (20)殘疾人“兩項補貼”:是指貧困殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

        (21)“五大中心”:是指市醫院的胸痛中心、卒中中心、創傷中心、危重孕產婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心。

        (22)“交巡合一”:是指公安交警和巡警兩個警種機構合并,職能合一,合并后實行交通管理、治安巡防和便民服務功能合一。

        (23)“視頻圍墻”:是指用視頻監控將我市各村屯進行覆蓋,形成農村治安防范視頻監控虛擬圍墻。

        (24)“五化”機制:是指推行工作落實“圖表化、清單化、手冊化、模板化、機制化”工作機制。

        (25)“百企千人評部門”:是指為進一步提高行政效能,創造最優發展軟環境,組織民營企業、股份制企業、個體工商業戶以及市級領導、“兩代表一委員”、機關干部代表、鄉鎮干部代表、老干部代表、企事業單位代表、行業協會代表、村和社區群眾代表對全市各鄉鎮(場站)街道、市直部門和中省直部門從服務態度、辦事效率、政令暢通、廉潔建設和公正執法等五個方面進行滿意度綜合評價。

        (26)高頻事項:是指年辦件量30件以上的事項。

        (27)政府黨組會“第一議題”:是指將專題學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記重要講話精神作為各類各級會議的第一議題,推動學習常態化制度化。

        (28)“三個一千萬”基地建設:是指全省“1千萬千瓦風電、1千萬千瓦光伏和1千萬噸制氫”基地建設。

        (29)“一主六雙”:“一主”是指《長春經濟圈規劃》;“六雙”是指“雙廊”(《環長春四遼吉松工業走廊發展規劃》和《長遼梅通白敦醫藥健康產業走廊發展規劃》)、“雙帶”(《沿圖們江鴨綠江開發開放經濟帶發展規劃》和《沿中蒙俄開發開放經濟帶發展規劃》)、“雙線”(《長通白延吉長避暑冰雪生態旅游大環線發展規劃》和《長松大白通長河湖草原濕地旅游大環線發展規劃》)、“雙通道”(《長白通〈丹〉大通道發展規劃》和《長吉琿大通道發展規劃》)、“雙基地”(《長春國家級創新創業基地專項規劃》和《白城國家級高載能高技術基地建設規劃》)、“雙協同”(《長春吉林一體化協同發展規劃》和《長春—公主嶺同城化協同發展規劃》)。

        (30)“一個十萬”“三個百萬”“兩個千萬”:“一個十萬”是指十萬頭肉牛;“三個百萬”是指百萬頭豬、百萬只羊和百萬只鵝;“兩個千萬”是指千萬只雞和千萬斤魚。

        (31)農業“三大體系”:是指現代農業產業體系、生產體系和經營體系。

        (32)“兩山”理論:是指習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”等一系列創新理論。

        (33)“五有”標準:是指有鮮明的聚焦產業、有高水平的規劃、有明確的投資主體、有一定的投資規模和有創新的管理體制。

        (34)“農業產業化聯合體”“田園綜合體”:“農業產業化聯合體”是指由一家龍頭企業牽頭、多個農民合作社和家庭農場參與、用服務和收益聯成一體的產業新形態。我市三家農業產業化聯合體分別是裕豐糧貿、先達食品和安大牧業建設項目。“田園綜合體”是指集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的鄉村綜合發展模式,目的是通過旅游助力農業發展、促進三產融合的一種可持續性模式。我市一家省級田園綜合體是裕豐糧貿建設項目。

        (35)“退戶入區、人畜分離”:是指將草食性牲畜搬遷至養殖小區,實現農村居住與牲畜飼養分離。

        (36)“四個不摘”:是指摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監管。

        (37)“三百項目庫”:是指謀劃上爭、外引、內培項目各100個納入項目庫。

        (38)清潔能源裝備制造產業園:該園位于四棵樹鄉境內,面積為1.1平方公里,北至劉喜路,西至國道302,東至長白鐵路,南至國道302與長白鐵路交匯處。功能定位是清潔能源的設備制造產業及配套產業區。主導產業是風機主機、葉片、塔筒制造和光伏組件的加工等。

        (39)四棵樹弱堿食品園:該園位于四棵樹鄉境內,面積為2.83平方公里,東至紅旗飼養場,西至來寶村耕地邊界,南至牙四線,北至好來寶泡控制線北側耕地邊界。功能定位是打造國際安全健康食品全產業鏈。主導產業是種養殖業、食品(保健)加工、生物制藥、科技研發、教育培訓、觀光娛樂等。

        (40)產業投資引導基金:是指政府通過預算安排,以單獨出資或與社會資本共同出資設立,采用股權投資等市場化方式,引導社會各類資本投資經濟社會發展的重點領域和薄弱環節,支持相關產業和領域發展的資金。

        (41)“六站合一”:是指集連鎖便利店、農村電商、物流配送、收發快遞、金融保險和便民服務為一體的物流模式。

        (42)秸稈處置“5+1”模式:“5”是指秸稈“五化”利用,分別是原料化、燃料化、肥料化、飼料化和基料化;“1”是指無害化處置模式。

        (43)河湖“清四亂”:是指對亂占、亂采、亂堆和亂建等河湖管理保護突出問題開展專項清理整治。

        (44)“兩減兩提”:“兩減”是指減少化肥用量、減少農藥用量;“兩提”是指提升化肥利用率、提升農藥利用率。

        (45)“互聯網+市場監管”智慧云平臺:是指基于“互聯網+”模式,以“深度融合、綜合監管、陽光透明、風險預警”的監管理念為基礎,將市場監管工作與大數據、信息化、互聯網等領域相互交融,以云計算、云存儲等技術進行分析匯聚,打通信息孤島,形成互聯互通、數據共享、業務協同、統一高效的云平臺。

        (46)“八大行動”:是指開展企業落實安全生產主體責任專項整治行動、危險化學品安全專項整治行動、交通運輸(鐵路、郵政、水上和城市軌道交通)和漁業船舶安全專項整治行動、道路運輸安全專項整治行動、城市建設安全專項整治行動、消防安全專項整治行動、工業(化工)園區等功能區安全專項整治行動和危險廢物等安全專項整治行動。

        (47)“微卡口”:是指在城鄉關鍵點位安裝的攝像機,具備車牌識別、抓拍和人臉識別的功能。

        (48)國道232、省道516、省道210:國道232是指國道牙克石至四平;省道516是指省道舍力至乾安;省道210是指省道齊齊哈爾至大安。

        (49)“暢返不暢”:是指已建通建制村唯一優選通達路線公路,因達到設計年限,造成通行條件惡劣,病害密集,不能滿足農村公路出行需求,產生暢通到不暢通的變化。

        (50)“三重一大”:是指重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金的使用。

        (51)“一網、一門、一次”改革:是指推動企業和群眾辦事線上“一網通辦”,線下“只進一扇門”,現場辦理“最多跑一次”,讓企業和群眾到政府辦事像“網購”一樣方便。

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